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VOCs防治将成为传染节造舞台的“主角”之一
起源：J9集团环保 颁布功夫：2021-02-01
“将来较长一段时期 ，VOCs防治将成为我国传染节造舞台上的‘主角’之一 ，将为‘十四五’期间空气质量的进一步改善 ，甚至碳减排贡献沉要力量。”生态环境部华北督察局武绍贵在2020全国挥发性有机物传染防治科技大会和技术设备展览会上暗示 ，VOCs治理管控与传统的SO2、NOx有着显著区别 ，其管控难度更大。
*推出多项利好政策
为推动和深入VOCs治理 ，从“十二五”起头 ，*有关部门先后出台了一系列政策 ，推进VOCs治理过程 ，同时多多企业也起头将业务向VOCs治理方向布局。
2013年9月 ，国务院印发的《大气传染防治行动打算》明确了石化、有机化工、表表涂装、包装印刷等沉点行业必要进行VOCs节造。同期 ，原环境� ；げ康�6部门共同颁布《京津冀及周边地域落实大气传染防治行动打算执行细则》 ，要求到2017年底对有机化工、医药、表表涂装、塑料制品、包装印刷等沉点行业的559家企业发展VOCs综合治理。
2014年7月 ，原环境� ；げ康�6部门共同颁布《大气传染防治行动打算执行情况查查法子（试行）执行细则》 ，对北京、天津、河北、上海、江苏、浙江及广东珠三角等沉点地域2014～2017年VOCs节造的进度进行了划定。
2014年12月 ，原环境� ；げ堪洳肌妒幸祷臃⑿杂谢镒酆险喂婊� ，石化行业的挥发性有机物治理工作率先发展 ，成为VOCs工业排放行业治理*枪。
2015年6月 ，随着排污尺度的不休美满 ，VOCs排污费征收也被提上日程。财政部、*发展鼎新委、原环境� ；げ拷岷显於┎⒂》⒘恕痘臃⑿杂谢锱盼凼辗咽缘惴ㄗ印�。
2015年8月 ，新订正的《大气传染防治法》*次将VOCs纳入监管领域 ，明确划定出产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原资料和产品 ，其挥发性有机物含量该当切合质量尺度或要求。
2020年印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚规划》指出 ，要大力推动低（无）VOCs含量原辅资料代替 ，将全面使用切合*要求的低VOCs含量原辅资料的企业纳入正面清单和当局绿色采购清单。
不仅如此 ，2020年 ，针对臭氧传染防治 ，各地发展了夏季VOCs治理攻坚 ，向这个“隐形杀手”宣战。
江苏省出台《江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作规划》 ，要求3月底前各地要实现臭氧专项治理规划假造 ，大气传染源清单假造 ，第三方技术支持团队组建 ；6月底前 ，各地要实现沉点园区、沉点企业的无组织排放摸底调查 ；严格依照《沉点行业挥发性有机物综合治理规划》《挥发性有机物无组织排放尺度》等要求 ，组织企业高尺度实现VOCs治理 ；经营特殊时段VOCs管控措施 ，有效遏造臭氧轻度超标 ，提升良好天数比例。
辽宁省大连市蓝天工程工作辅导幼组出台了《大连市2020年臭氧传染防控规划》 ，采取20项沉点措施 ，从工业源排放管控、生涯源排放管控、移动源传染管控、面源传染管控、执行臭氧高发期错峰出产、加强臭氧传染应急管控6个方面集中发力 ，大力管控VOCs、NOx两项臭氧前体物 ，力争实现臭氧传染天数同比削减5天 ，臭氧峰值浓度同比降低 ，不出现臭氧沉传染天。
河北省针对臭氧传染不降反升态势 ，强化PM2.5与臭氧协同节造 ，2020年5~9月 ，组织发展臭氧传染治理夏季会战 ，对沉点行业、移动源、生涯源等执行综合整治 ，推动VOCs与NOx协同减排。
“政策相继而至 ，我国VOCs治理顶层设计已不休美满。”业内人士暗示 ，当然 ，对于VOCs治理 ，除了强造性治理造度 ，*也应试虑出台一些经济性的激励措施和伎俩。
VOCs治理仍是大气环境治理短板
据悉 ，目前我国VOCs治理工作仍为大气环境治理短板 ，存在VOCs排放量变动态势不了了、综合治理功效不显著等问题。
*大气传染防治攻关结合中心副主任、中国环境科学钻研院原副院长柴发合暗示 ，2019年 ，在337个监测城市中有103个（30.6%）城市臭氧浓度超二级尺度 ；以臭氧为*要传染物的超标天数占总超标天数的41.8% ，靠近以PM2.5为*要传染物的天数占比（45.0%）。
观测发现 ，臭氧传染重要集中在6~9月份 ，以臭氧为*要传染物的超标天数约占总超标天数的80%。臭氧传染重要集中在京津冀及周边、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫接壤等地 ，四区域95个城市2019年6~9月共出现臭氧超标天数4320天 ，均匀每个城市超标45.5天。
“近两年臭氧已成为仅次于PM2.5的影响全国空气质量良好天数比例的第二大成分。”武绍贵暗示 ，在京津冀及周边、长三角等沉点区域 ，臭氧甚至已经跃升为*要影响成分 ，而VOCs是臭氧及二次气溶胶的关键沉要前体物 ，与PM2.5传染也有着亲昵关联。
生态环境部环境规划院大气环境规划钻研所钻研员宁淼坦言 ，VOCs是当前臭氧天生的重要节造因子 ，尚未得到有效节造 ，导致“十三五”空气质量总体改善 ，但是臭氧传染日益凸显的情况。
钻研数据显示 ，2015年我国报答源VOCs年排放量达到2500万吨左右 ，远超过美国和欧盟水平。报答源排放中 ，石化、化工、工业涂装和包装印刷占工业源VOCs排放量的70%左右 ，油品储运销过程占交通源排放量的20%左右。此表 ，我国VOCs无组织排放问题凸起 ，工业无组织排放占60%以上 ，中幼企业普遍无组织排放凸起。
对此 ，华南理工大学能源与环境学院院长叶代启暗示 ，我国VOCs排放近况拥有三个特点。一是VOCs排放总量巨大。我国VOCs排放总量不只巨大（位居全球*）且近年来降落幅杜仔限。2011~2017年 ，全国报答源VOCs排放量逐年增长 ，2018~2019年排放量有所降落 ，2019年全国VOCs排放总量约为2342万吨 ，较2015年仅降落6.9%。但总体来看 ，我国VOCs排放总量仍维持在较高水平。二是行业单元产值VOCs排放量高。我国涉VOCs排放的行业多多 ，其中木材加工、有机化工、印刷和包装印刷等行业单元产值的VOCs排放量居前列。三是排放数据不确定性大。我国VOCs排放清单的正确性在逐年提高 ，但目前排放量估算误差依然较大。
对此 ，生态环境部法律局督察专员李天威感同身受。他暗示 ，VOCs排放量巨大是我国当前臭氧传染浓度不降反升的沉要成分。此刻的VOCs治理和10年前的颗粒物治理极度类似。好多企业出格是一些中幼微企业对VOCs的意识显著不及 ，对企业使用的原猜中有没有VOCs、产生VOCs的环节、设施运行情况等都把握不清。
“我以为VOCs治理比前一阶段NOx和颗粒物的治理要难 ，治理看得见的器材要花钱 ，而治理看不见的、闻不见的会花更多钱。VOCs治理投入要远弘远于治理SO2和NOx的投入。”李天威坦言。
将来五年要啃下PM2.5和臭氧协同节造的“硬骨头”
“十四五”大气环境质量持续改善的有效抓手何在？武绍贵暗示 ，“十一五”和“十二五”期间 ，SO2、NOx得到有效治理 ，“十三五”期间 ，PM2.5、PM10传染防治功效显著。将来五年 ，要想实现大气环境质量进一步改善 ，使宽大人民人民对柔美生态环境的获得感进一步提升 ，必必要啃下PM2.5和臭氧传染协同节造的“硬骨头”。
武绍贵称 ，“十四五”VOCs治理工作应该从四个方面进行。* ，*政策造订层面。在指标指标上 ，加强PM2.5和臭氧协同节造是实现生态环境底子好转的必由之路。在“十四五”指标造按时 ，既要持续大幅降低PM2.5浓度 ，又要有效遏造臭氧传染加沉趋向 ；在具体节造指标拔取时 ，除持续使用PM2.5浓度降落这一指标表 ，还该当选择能有效推动臭氧传染防治工作的指标。
在节造区域上 ，“十四五”期间必要两全思考PM2.5和臭氧传染节造需要以及区域传输法规等 ，对大气传染防治沉点区域进行优化调整 ；成立适应分歧区域传染特点、排放起源特点、经济社会发展特点的治理系统 ，推动区域整体空气质量改善。
在节造时段上 ，在“十四五”大气传染防治攻坚沉点时段的选择时 ，必要综合思考PM2.5和臭氧两者的成分 ，加大季节性调控措施力度。尤其是针对夏秋季发展传染防治攻坚 ，在传染严沉区域沉点削减VOCs排放 ，协同削减NOx排放 ，在有效遏造臭氧浓度上升趋向的同时 ，降低夏秋季PM2.5浓度 ，推动整年PM2.5浓度的降落。
在减排措施上 ，将PM2.5和臭氧的共同前体物NOx和VOCs的减排作为协同节造的沉要落脚点 ，明确提出减排要求 ，采取多种减排伎俩 ，拓展减排对象领域 ，加大减排工作力度 ，尤其是加大VOCs减排力度 ，实现VOCs排放量显著降落�？蒲Х治龇制缜蚍制缡倍纬粞醮径訬Ox和VOCs排放的敏感性 ，并将其作为区域臭氧传染防治战术的基础 ，优化设计NOx和VOCs中持久减排比例。
在政策保险上 ，*层面要加强统指挥若定划 ，加大政策协和谐疏导力度 ，推动执行沉大减排工程 ，通过多方协同合作 ，有效削减NOx和VOCs排放量 ，尤其是补齐VOCs防治在律例尺度和经济政策等方面的短板。在环境监测和法律等方面要以VOCs为沉点加强能力建设 ，补齐短板 ，以适应更高的监管要求。
第二 ，处所当局层面。*先 ，明确各部门在VOCs治理中的责任。持续维持近年来多部门齐抓共管的“大环保”优良态势 ，为VOCs工业源、移动源、农业源、生涯源等分歧类别传染源 ，找到明确的归口部门掌管管控。其次 ，由生态环境部门牵头做好溯源工作 ，形成更真实靠得住的涉VOCs排放源清单 ，真正摸清底数。*后 ，从分歧角度、分歧尺度定造“个性化”的VOCs管控规划 ，蕴含“一行一策”“一市一策”“一园一策” ，出格是“一厂一策” ，提高其针对性和可操作性。必要出格强调的是 ，肯定要杜绝好多企业在假造沉传染气象应急预案“一厂一策”过程中高度雷同、走过场的情况。
第三 ，法律监管监测层面。整合现有国标中的监测步骤 ，实现常用仪器急剧有效对标。一方面是统一尺度物质 ，通过统一尺度物质 ，可能实现各类仪器检测数据拥有可比性 ，为法律利用排除一大阻碍。另一方面是监测步骤的对接。我们必要在技术层面加快钻研PID设备与尝试室经典步骤（如GC-MS以及较新出台的FID有关国标）正确对接 ，使其可能作为环境法律查抄过程中判定环境违法行为的凭据。
第四 ，法律设备开发方面。约请更多有资质的第三方环境征询服务、环境检测单元与当局环境监管部门共同发展钻研工作。阐扬各自由理论钻研与实际中的优势 ，加快国标、地标的美满过程 ，为更好地利用检测设备排除阻碍 ，同时进一步提升征询服务水平。把泄漏检测与建复（LDAR）做真、做好 ，并且是持续做好 ，美满环境治理系统认证的内容 ，共同环境法律共同倒逼企业自觉推广VOCs治理职责。
“‘十三五’时期针对NOx有总量减排要求 ，但对VOCs总量减排没有有关的要求。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌以为 ，“十四五”期间 ，在大气环境指标的设定上要更强调PM2.5和臭氧的协同节造 ，关键是NOx和VOCs的协同减排 ，出格是VOCs的减排。
“‘十四五’期间加强VOCs总量节造势在必行 ，VOCs总量节造规划在排放基准年和基准值设定、行业减排潜力、总量节造情景造订、总量分配因子确定、总量分配模型构建、总量减排指标细化等方面进行了系统性钻研。”叶代启也暗示 ，执行VOCs总量节造有望实现三方面扭转 ，通过节造排污单元排放 ，落实企业的主体责任 ；激励达标排放企业进一步削减VOCs排放 ，破除达标排放天花板 ；推进各区域凭据排放配额对资源合理分配 ，实现产业结构优化。
叶代启以为 ，“十四五”VOCs综合治理当以改善环境空气质量为主题指标 ，成立健全VOCs传染防治治理系统。实现“十四五”VOCs综合治理指标 ，应注沉从四方面进行管控和建设。
一是健全VOCs治理系统。我国VOCs治理系统仍有待美满 ，例如现行司法律规不足可操作性条款 ，处所落实律例情况存在差距 ，活性物种未全面纳入尺度系统等。
二是深入VOCs综合治理。VOCs报答排放源可大体分为工业、交通和生涯源 ，其中工业源（蕴含油品储运销）排放量*大 ，约占总排放量55%左右。自2018年以来 ，工业源VOCs排放有所降低 ，“十四五”期间应在深入工业源减排的基础上进一步加强交通和生涯源减排：沉点领域全面铺开VOCs传染综合治理 ，蕴含石化、化工、包装印刷等沉点行业 ，以及机动车、油品储运销等排放源 ；坚韧深入工业源减排 ，强化源头防控、落实全过程治理 ；持续做好生涯源减排 ，加强构筑装璜、汽建、干洗、餐饮等领域减排。
三是执行VOCs总量节造。针对执行VOCs总量节造存在的难点 ，应该美满造度系统 ，衔接并整合总量节造造度和现有传染源治理造度 ，出格是加快成立健全排放许可造度 ；凸起石化等沉点行业和企业集群综合治理 ，签定指标责任书 ；美满配套系统 ，如总量消减核查与减排绩效评估等配套技术系统 ；多措并举和多元共治 ，综合排污权买卖、合同减排、环境赔偿等伎俩 ，逐步成立市场化的减排机造。
四是强化VOCs监管能力。目前 ，VOCs治理的*大短板是排放监管 ，提升监管能力至关沉要 ，其关键在于美满VOCs监管的具体物种清单 ，逐步实现总量与物种相结合的精密化治理 ；实现VOCs监测常态化 ，如通过市场作用激励研发在线监测设备、大数据平台等 ；造就高质量VOCs监管人才 ，并将监管与助扶融合 ，对落后企业进行技术领导 ；加快建设优良有序的第三方监管市场 ，并对第三方的资质和规范性进行审核 ；规范监管内容 ，形成监管内容手册及可量化的监管评价指标。
*推出多项利好政策
为推动和深入VOCs治理 ，从“十二五”起头 ，*有关部门先后出台了一系列政策 ，推进VOCs治理过程 ，同时多多企业也起头将业务向VOCs治理方向布局。
2013年9月 ，国务院印发的《大气传染防治行动打算》明确了石化、有机化工、表表涂装、包装印刷等沉点行业必要进行VOCs节造。同期 ，原环境� ；げ康�6部门共同颁布《京津冀及周边地域落实大气传染防治行动打算执行细则》 ，要求到2017年底对有机化工、医药、表表涂装、塑料制品、包装印刷等沉点行业的559家企业发展VOCs综合治理。
2014年7月 ，原环境� ；げ康�6部门共同颁布《大气传染防治行动打算执行情况查查法子（试行）执行细则》 ，对北京、天津、河北、上海、江苏、浙江及广东珠三角等沉点地域2014～2017年VOCs节造的进度进行了划定。
2014年12月 ，原环境� ；げ堪洳肌妒幸祷臃⑿杂谢镒酆险喂婊� ，石化行业的挥发性有机物治理工作率先发展 ，成为VOCs工业排放行业治理*枪。
2015年6月 ，随着排污尺度的不休美满 ，VOCs排污费征收也被提上日程。财政部、*发展鼎新委、原环境� ；げ拷岷显於┎⒂》⒘恕痘臃⑿杂谢锱盼凼辗咽缘惴ㄗ印�。
2015年8月 ，新订正的《大气传染防治法》*次将VOCs纳入监管领域 ，明确划定出产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原资料和产品 ，其挥发性有机物含量该当切合质量尺度或要求。
2020年印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚规划》指出 ，要大力推动低（无）VOCs含量原辅资料代替 ，将全面使用切合*要求的低VOCs含量原辅资料的企业纳入正面清单和当局绿色采购清单。
不仅如此 ，2020年 ，针对臭氧传染防治 ，各地发展了夏季VOCs治理攻坚 ，向这个“隐形杀手”宣战。
江苏省出台《江苏省2020年挥发性有机物专项治理工作规划》 ，要求3月底前各地要实现臭氧专项治理规划假造 ，大气传染源清单假造 ，第三方技术支持团队组建 ；6月底前 ，各地要实现沉点园区、沉点企业的无组织排放摸底调查 ；严格依照《沉点行业挥发性有机物综合治理规划》《挥发性有机物无组织排放尺度》等要求 ，组织企业高尺度实现VOCs治理 ；经营特殊时段VOCs管控措施 ，有效遏造臭氧轻度超标 ，提升良好天数比例。
辽宁省大连市蓝天工程工作辅导幼组出台了《大连市2020年臭氧传染防控规划》 ，采取20项沉点措施 ，从工业源排放管控、生涯源排放管控、移动源传染管控、面源传染管控、执行臭氧高发期错峰出产、加强臭氧传染应急管控6个方面集中发力 ，大力管控VOCs、NOx两项臭氧前体物 ，力争实现臭氧传染天数同比削减5天 ，臭氧峰值浓度同比降低 ，不出现臭氧沉传染天。
河北省针对臭氧传染不降反升态势 ，强化PM2.5与臭氧协同节造 ，2020年5~9月 ，组织发展臭氧传染治理夏季会战 ，对沉点行业、移动源、生涯源等执行综合整治 ，推动VOCs与NOx协同减排。
“政策相继而至 ，我国VOCs治理顶层设计已不休美满。”业内人士暗示 ，当然 ，对于VOCs治理 ，除了强造性治理造度 ，*也应试虑出台一些经济性的激励措施和伎俩。
VOCs治理仍是大气环境治理短板
据悉 ，目前我国VOCs治理工作仍为大气环境治理短板 ，存在VOCs排放量变动态势不了了、综合治理功效不显著等问题。
*大气传染防治攻关结合中心副主任、中国环境科学钻研院原副院长柴发合暗示 ，2019年 ，在337个监测城市中有103个（30.6%）城市臭氧浓度超二级尺度 ；以臭氧为*要传染物的超标天数占总超标天数的41.8% ，靠近以PM2.5为*要传染物的天数占比（45.0%）。
观测发现 ，臭氧传染重要集中在6~9月份 ，以臭氧为*要传染物的超标天数约占总超标天数的80%。臭氧传染重要集中在京津冀及周边、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫接壤等地 ，四区域95个城市2019年6~9月共出现臭氧超标天数4320天 ，均匀每个城市超标45.5天。
“近两年臭氧已成为仅次于PM2.5的影响全国空气质量良好天数比例的第二大成分。”武绍贵暗示 ，在京津冀及周边、长三角等沉点区域 ，臭氧甚至已经跃升为*要影响成分 ，而VOCs是臭氧及二次气溶胶的关键沉要前体物 ，与PM2.5传染也有着亲昵关联。
生态环境部环境规划院大气环境规划钻研所钻研员宁淼坦言 ，VOCs是当前臭氧天生的重要节造因子 ，尚未得到有效节造 ，导致“十三五”空气质量总体改善 ，但是臭氧传染日益凸显的情况。
钻研数据显示 ，2015年我国报答源VOCs年排放量达到2500万吨左右 ，远超过美国和欧盟水平。报答源排放中 ，石化、化工、工业涂装和包装印刷占工业源VOCs排放量的70%左右 ，油品储运销过程占交通源排放量的20%左右。此表 ，我国VOCs无组织排放问题凸起 ，工业无组织排放占60%以上 ，中幼企业普遍无组织排放凸起。
对此 ，华南理工大学能源与环境学院院长叶代启暗示 ，我国VOCs排放近况拥有三个特点。一是VOCs排放总量巨大。我国VOCs排放总量不只巨大（位居全球*）且近年来降落幅杜仔限。2011~2017年 ，全国报答源VOCs排放量逐年增长 ，2018~2019年排放量有所降落 ，2019年全国VOCs排放总量约为2342万吨 ，较2015年仅降落6.9%。但总体来看 ，我国VOCs排放总量仍维持在较高水平。二是行业单元产值VOCs排放量高。我国涉VOCs排放的行业多多 ，其中木材加工、有机化工、印刷和包装印刷等行业单元产值的VOCs排放量居前列。三是排放数据不确定性大。我国VOCs排放清单的正确性在逐年提高 ，但目前排放量估算误差依然较大。
对此 ，生态环境部法律局督察专员李天威感同身受。他暗示 ，VOCs排放量巨大是我国当前臭氧传染浓度不降反升的沉要成分。此刻的VOCs治理和10年前的颗粒物治理极度类似。好多企业出格是一些中幼微企业对VOCs的意识显著不及 ，对企业使用的原猜中有没有VOCs、产生VOCs的环节、设施运行情况等都把握不清。
“我以为VOCs治理比前一阶段NOx和颗粒物的治理要难 ，治理看得见的器材要花钱 ，而治理看不见的、闻不见的会花更多钱。VOCs治理投入要远弘远于治理SO2和NOx的投入。”李天威坦言。
将来五年要啃下PM2.5和臭氧协同节造的“硬骨头”
“十四五”大气环境质量持续改善的有效抓手何在？武绍贵暗示 ，“十一五”和“十二五”期间 ，SO2、NOx得到有效治理 ，“十三五”期间 ，PM2.5、PM10传染防治功效显著。将来五年 ，要想实现大气环境质量进一步改善 ，使宽大人民人民对柔美生态环境的获得感进一步提升 ，必必要啃下PM2.5和臭氧传染协同节造的“硬骨头”。
武绍贵称 ，“十四五”VOCs治理工作应该从四个方面进行。* ，*政策造订层面。在指标指标上 ，加强PM2.5和臭氧协同节造是实现生态环境底子好转的必由之路。在“十四五”指标造按时 ，既要持续大幅降低PM2.5浓度 ，又要有效遏造臭氧传染加沉趋向 ；在具体节造指标拔取时 ，除持续使用PM2.5浓度降落这一指标表 ，还该当选择能有效推动臭氧传染防治工作的指标。
在节造区域上 ，“十四五”期间必要两全思考PM2.5和臭氧传染节造需要以及区域传输法规等 ，对大气传染防治沉点区域进行优化调整 ；成立适应分歧区域传染特点、排放起源特点、经济社会发展特点的治理系统 ，推动区域整体空气质量改善。
在节造时段上 ，在“十四五”大气传染防治攻坚沉点时段的选择时 ，必要综合思考PM2.5和臭氧两者的成分 ，加大季节性调控措施力度。尤其是针对夏秋季发展传染防治攻坚 ，在传染严沉区域沉点削减VOCs排放 ，协同削减NOx排放 ，在有效遏造臭氧浓度上升趋向的同时 ，降低夏秋季PM2.5浓度 ，推动整年PM2.5浓度的降落。
在减排措施上 ，将PM2.5和臭氧的共同前体物NOx和VOCs的减排作为协同节造的沉要落脚点 ，明确提出减排要求 ，采取多种减排伎俩 ，拓展减排对象领域 ，加大减排工作力度 ，尤其是加大VOCs减排力度 ，实现VOCs排放量显著降落�？蒲Х治龇制缜蚍制缡倍纬粞醮径訬Ox和VOCs排放的敏感性 ，并将其作为区域臭氧传染防治战术的基础 ，优化设计NOx和VOCs中持久减排比例。
在政策保险上 ，*层面要加强统指挥若定划 ，加大政策协和谐疏导力度 ，推动执行沉大减排工程 ，通过多方协同合作 ，有效削减NOx和VOCs排放量 ，尤其是补齐VOCs防治在律例尺度和经济政策等方面的短板。在环境监测和法律等方面要以VOCs为沉点加强能力建设 ，补齐短板 ，以适应更高的监管要求。
第二 ，处所当局层面。*先 ，明确各部门在VOCs治理中的责任。持续维持近年来多部门齐抓共管的“大环保”优良态势 ，为VOCs工业源、移动源、农业源、生涯源等分歧类别传染源 ，找到明确的归口部门掌管管控。其次 ，由生态环境部门牵头做好溯源工作 ，形成更真实靠得住的涉VOCs排放源清单 ，真正摸清底数。*后 ，从分歧角度、分歧尺度定造“个性化”的VOCs管控规划 ，蕴含“一行一策”“一市一策”“一园一策” ，出格是“一厂一策” ，提高其针对性和可操作性。必要出格强调的是 ，肯定要杜绝好多企业在假造沉传染气象应急预案“一厂一策”过程中高度雷同、走过场的情况。
第三 ，法律监管监测层面。整合现有国标中的监测步骤 ，实现常用仪器急剧有效对标。一方面是统一尺度物质 ，通过统一尺度物质 ，可能实现各类仪器检测数据拥有可比性 ，为法律利用排除一大阻碍。另一方面是监测步骤的对接。我们必要在技术层面加快钻研PID设备与尝试室经典步骤（如GC-MS以及较新出台的FID有关国标）正确对接 ，使其可能作为环境法律查抄过程中判定环境违法行为的凭据。
第四 ，法律设备开发方面。约请更多有资质的第三方环境征询服务、环境检测单元与当局环境监管部门共同发展钻研工作。阐扬各自由理论钻研与实际中的优势 ，加快国标、地标的美满过程 ，为更好地利用检测设备排除阻碍 ，同时进一步提升征询服务水平。把泄漏检测与建复（LDAR）做真、做好 ，并且是持续做好 ，美满环境治理系统认证的内容 ，共同环境法律共同倒逼企业自觉推广VOCs治理职责。
“‘十三五’时期针对NOx有总量减排要求 ，但对VOCs总量减排没有有关的要求。”中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌以为 ，“十四五”期间 ，在大气环境指标的设定上要更强调PM2.5和臭氧的协同节造 ，关键是NOx和VOCs的协同减排 ，出格是VOCs的减排。
“‘十四五’期间加强VOCs总量节造势在必行 ，VOCs总量节造规划在排放基准年和基准值设定、行业减排潜力、总量节造情景造订、总量分配因子确定、总量分配模型构建、总量减排指标细化等方面进行了系统性钻研。”叶代启也暗示 ，执行VOCs总量节造有望实现三方面扭转 ，通过节造排污单元排放 ，落实企业的主体责任 ；激励达标排放企业进一步削减VOCs排放 ，破除达标排放天花板 ；推进各区域凭据排放配额对资源合理分配 ，实现产业结构优化。
叶代启以为 ，“十四五”VOCs综合治理当以改善环境空气质量为主题指标 ，成立健全VOCs传染防治治理系统。实现“十四五”VOCs综合治理指标 ，应注沉从四方面进行管控和建设。
一是健全VOCs治理系统。我国VOCs治理系统仍有待美满 ，例如现行司法律规不足可操作性条款 ，处所落实律例情况存在差距 ，活性物种未全面纳入尺度系统等。
二是深入VOCs综合治理。VOCs报答排放源可大体分为工业、交通和生涯源 ，其中工业源（蕴含油品储运销）排放量*大 ，约占总排放量55%左右。自2018年以来 ，工业源VOCs排放有所降低 ，“十四五”期间应在深入工业源减排的基础上进一步加强交通和生涯源减排：沉点领域全面铺开VOCs传染综合治理 ，蕴含石化、化工、包装印刷等沉点行业 ，以及机动车、油品储运销等排放源 ；坚韧深入工业源减排 ，强化源头防控、落实全过程治理 ；持续做好生涯源减排 ，加强构筑装璜、汽建、干洗、餐饮等领域减排。
三是执行VOCs总量节造。针对执行VOCs总量节造存在的难点 ，应该美满造度系统 ，衔接并整合总量节造造度和现有传染源治理造度 ，出格是加快成立健全排放许可造度 ；凸起石化等沉点行业和企业集群综合治理 ，签定指标责任书 ；美满配套系统 ，如总量消减核查与减排绩效评估等配套技术系统 ；多措并举和多元共治 ，综合排污权买卖、合同减排、环境赔偿等伎俩 ，逐步成立市场化的减排机造。
四是强化VOCs监管能力。目前 ，VOCs治理的*大短板是排放监管 ，提升监管能力至关沉要 ，其关键在于美满VOCs监管的具体物种清单 ，逐步实现总量与物种相结合的精密化治理 ；实现VOCs监测常态化 ，如通过市场作用激励研发在线监测设备、大数据平台等 ；造就高质量VOCs监管人才 ，并将监管与助扶融合 ，对落后企业进行技术领导 ；加快建设优良有序的第三方监管市场 ，并对第三方的资质和规范性进行审核 ；规范监管内容 ，形成监管内容手册及可量化的监管评价指标。
