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发改委：建设50个大量固废综合利用示范基地
起源：J9集团环保 颁布功夫：2021-06-07
各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团发展鼎新委：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》和《关于“十四五”大量固体拔除物综合利用的领导定见》 ，进一步提升大量固体拔除物(以下简称“大量固废”)综合利用水平 ，推动资源综合利用产业节能降碳 ，助力实现碳达峰碳中和 ，拟发展大量固废综合利用示范 ，现就有关事项通知如下 。
一、指标和工作
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到2025年 ，建设50个大量固废综合利用示范基地(以下简称“示范基地”) ，示范基地大量固废综合利用率达到75%以上 ，对区域降碳支持能力显著加强；造就50家综合利用骨干企业(以下简称“骨干企业”) ，执行示范引领行动 ，形成较强的创新引领、产业带头和降碳示范效应 。
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1.产业布局集聚化 。示范基地要综合施策 ，进一步优化产业空间布局 ，加大“幼狼藉污”企业整治力度 ，推动有关产业向基地集聚 ，阐扬基地的产业集聚和链接效应 。激励骨干企业遵循市场化准则 ，通过归并、沉组等多种措施 ，扩大经营规模 ，提升市场竞争力 ，提高产业集中度 。
2.利用方式低碳化 。示范基地要着力推动区域内传统产业绿色转型 。激励企业优化出产工艺流程 ，选用高效节能设备 ，削减资源能源投入 ，阐扬大量固废综合利用对天然矿产资源的代替和对降碳的协同增效作用 。
3.技术设备先进化 。示范基地和骨干企业要落实新发展理想 ，强化科技支持 ，自动对标先进尺度 ，选用先进技术设备 ，提高市场竞争力 。激励骨干企业发展产学研协同创新 ，成立多大局的创新结合体 ，推动先进技术设备的研发和产业化利用 。
4.模式机造创新化 。激励示范基地和骨干企业创新大量固废综合利用模式 ，因地造宜索求美满大量固废措置利用与出产挂钩等新机造 ，推动大量固废跨区域、多产业、多种类协同利用 ，形成可复造、可推广的大量固废综合利用典型示范 。
5.运营治理规范化 。示范基地主管部门要通过信息化措施 ，成立大量固废综合利用台账 ，强化大量固废源头减量、过程清洁出产、结尾措置利用的全过程治理 。骨干企业要加快成立美满大量固废综合利用的有关尺度规范 ，提逾越产运营规范化水平 。
二、组织方式
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1.推荐领域 。
示范基地重要以煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、构筑垃圾、农作物秸秆等大量固废综合利用为主 �；亟ㄉ枰源λ灾髦葱形匾ㄉ璺绞� ，准则上不新增建设用地 。
骨干企业重要以具备较强技术研发能力、在大量固废综合利用技术和模式中有沉大创新突破、有较强的行业和区域影响力的企业为主 。
2.推荐前提 。
拟推荐的示范基地 ，应满足以下前提：(1)切合*司法律规和产业政策；(2)切合有关产业、地皮、区域和城市规划；(3)已造订大量固废综合利用有关规划或执行规划；(4)建设运营主体明确 ，大量固废综合利用率超过65%；(5)拥有不少于5家大量固废综合利用企业 ，工艺技术和设备先进 ，已形成高低游合作配套的综合利用产业系统；(6)近3年未产生沉大环保、安全变乱 。
拟推荐的骨干企业 ，应满足以下前提：(1)准则上应以大量固废综合利用为主交易务的企业 ，年综合利用产值占企业总产值60%以上 ，综合利用总产值不低于1亿元 ，拥有较强的示范、引领作用；(2)企业在大量固废综合利用细分领域拥有较强的市场竞争力和成长性 ，把握关键主题技术；(3)企业现有产品切合《产业结构调整领导目录(2019年本)》；(4)企业近3年经济效益较好 ，信誉纪录优良；(5)企业近3年来未产生沉大安全、环保变乱 。
已列入2019年*发展鼎新委、工业和信息化部颁布的大量固体拔除物综合利用基地和工业资源综合利用基地不再推荐 。
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1.假造规划 。示范基地和骨干企业应结合区域发展示实必要 ，依照执行规划假造纲领(见附件)要求 ，假造3年建设执行规划 ，造订相应保险措施 。
2.组织推荐 。省级发展鼎新委作为汇总申报单元 ，要对备选示范基地和骨干企业推广必要审核法式 ，提出审鉴定见 ，择优推荐 。各省级发展鼎新委于2021年8月20日前 ，将推荐资料蕴含：省级推荐文件、示范基地或骨干企业建设执行规划和证明资料(一式两份 ，并附电子版光盘)报送*发展鼎新委 。各省级发展鼎新委该当对推荐信息的真实性、合法性和齐全性掌管 。
3.评审确认 。*发展鼎新委将对各地报送的示范基地和骨干企业执行规划组织评审并公示确认 。凭据评审和公示了局 ，*发展鼎新委颁布示范基地和骨干企业名单 。
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省级发展鼎新委应对示范基地建设和骨干企业造就情况加强领导和治理 。建设期满后 ，省级发展鼎新委要实时组织评估验收 ，明确验收了局 ，并将评估验收情况、建设经验和建设功效报送*发展鼎新委 。*发展鼎新委将对示范基地和骨干企业建设情况进行抽查 ，对于工作进度滞后、建设功效较差的 ，将视情况采取督促整改、传递品评等措施 ，对于评估不达标的 ，将实时调整退出 。
三、保险措施
� 。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ� 。示范基地和骨干企业地点地当局要高度器沉 ，两全解决示范建设中遇到的项目审批、配套政策等问题 ，确保示范建设工作稳妥有序推动 。
� 。ǘ┣炕咧С� 。*发展鼎新委将利用现有渠路对切合前提的沉点支持项目予以支持 。各地要严格依照*有关划定 ，落实资源综合利用增值税、所得税、环境�；に暗抛呕菡� ，加大对沉点建设项主张保险力度 。激励索求大量固废综合利用长效机造 。
� 。ㄈ┘忧烤橥乒� 。各地要加强对示范基地和骨干企业建设情况的跟踪 ，实时总结形成有推广价值的典型经验模式 ，加大宣传和推广力度 ，切实阐扬示范基地和骨干企业的示范引领作用 。
联系人：*发展鼎新委环资司 韩斌杰
附件：1.大量固体拔除物综合利用示范基地执行规划假造纲领
2.大量固体拔除物综合利用骨干企业执行规划假造纲领
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》和《关于“十四五”大量固体拔除物综合利用的领导定见》 ，进一步提升大量固体拔除物(以下简称“大量固废”)综合利用水平 ，推动资源综合利用产业节能降碳 ，助力实现碳达峰碳中和 ，拟发展大量固废综合利用示范 ，现就有关事项通知如下 。
一、指标和工作
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到2025年 ，建设50个大量固废综合利用示范基地(以下简称“示范基地”) ，示范基地大量固废综合利用率达到75%以上 ，对区域降碳支持能力显著加强；造就50家综合利用骨干企业(以下简称“骨干企业”) ，执行示范引领行动 ，形成较强的创新引领、产业带头和降碳示范效应 。
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1.产业布局集聚化 。示范基地要综合施策 ，进一步优化产业空间布局 ，加大“幼狼藉污”企业整治力度 ，推动有关产业向基地集聚 ，阐扬基地的产业集聚和链接效应 。激励骨干企业遵循市场化准则 ，通过归并、沉组等多种措施 ，扩大经营规模 ，提升市场竞争力 ，提高产业集中度 。
2.利用方式低碳化 。示范基地要着力推动区域内传统产业绿色转型 。激励企业优化出产工艺流程 ，选用高效节能设备 ，削减资源能源投入 ，阐扬大量固废综合利用对天然矿产资源的代替和对降碳的协同增效作用 。
3.技术设备先进化 。示范基地和骨干企业要落实新发展理想 ，强化科技支持 ，自动对标先进尺度 ，选用先进技术设备 ，提高市场竞争力 。激励骨干企业发展产学研协同创新 ，成立多大局的创新结合体 ，推动先进技术设备的研发和产业化利用 。
4.模式机造创新化 。激励示范基地和骨干企业创新大量固废综合利用模式 ，因地造宜索求美满大量固废措置利用与出产挂钩等新机造 ，推动大量固废跨区域、多产业、多种类协同利用 ，形成可复造、可推广的大量固废综合利用典型示范 。
5.运营治理规范化 。示范基地主管部门要通过信息化措施 ，成立大量固废综合利用台账 ，强化大量固废源头减量、过程清洁出产、结尾措置利用的全过程治理 。骨干企业要加快成立美满大量固废综合利用的有关尺度规范 ，提逾越产运营规范化水平 。
二、组织方式
� 。ㄒ唬┩萍隽煊蚝颓疤� 。
1.推荐领域 。
示范基地重要以煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、构筑垃圾、农作物秸秆等大量固废综合利用为主 �；亟ㄉ枰源λ灾髦葱形匾ㄉ璺绞� ，准则上不新增建设用地 。
骨干企业重要以具备较强技术研发能力、在大量固废综合利用技术和模式中有沉大创新突破、有较强的行业和区域影响力的企业为主 。
2.推荐前提 。
拟推荐的示范基地 ，应满足以下前提：(1)切合*司法律规和产业政策；(2)切合有关产业、地皮、区域和城市规划；(3)已造订大量固废综合利用有关规划或执行规划；(4)建设运营主体明确 ，大量固废综合利用率超过65%；(5)拥有不少于5家大量固废综合利用企业 ，工艺技术和设备先进 ，已形成高低游合作配套的综合利用产业系统；(6)近3年未产生沉大环保、安全变乱 。
拟推荐的骨干企业 ，应满足以下前提：(1)准则上应以大量固废综合利用为主交易务的企业 ，年综合利用产值占企业总产值60%以上 ，综合利用总产值不低于1亿元 ，拥有较强的示范、引领作用；(2)企业在大量固废综合利用细分领域拥有较强的市场竞争力和成长性 ，把握关键主题技术；(3)企业现有产品切合《产业结构调整领导目录(2019年本)》；(4)企业近3年经济效益较好 ，信誉纪录优良；(5)企业近3年来未产生沉大安全、环保变乱 。
已列入2019年*发展鼎新委、工业和信息化部颁布的大量固体拔除物综合利用基地和工业资源综合利用基地不再推荐 。
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1.假造规划 。示范基地和骨干企业应结合区域发展示实必要 ，依照执行规划假造纲领(见附件)要求 ，假造3年建设执行规划 ，造订相应保险措施 。
2.组织推荐 。省级发展鼎新委作为汇总申报单元 ，要对备选示范基地和骨干企业推广必要审核法式 ，提出审鉴定见 ，择优推荐 。各省级发展鼎新委于2021年8月20日前 ，将推荐资料蕴含：省级推荐文件、示范基地或骨干企业建设执行规划和证明资料(一式两份 ，并附电子版光盘)报送*发展鼎新委 。各省级发展鼎新委该当对推荐信息的真实性、合法性和齐全性掌管 。
3.评审确认 。*发展鼎新委将对各地报送的示范基地和骨干企业执行规划组织评审并公示确认 。凭据评审和公示了局 ，*发展鼎新委颁布示范基地和骨干企业名单 。
� 。ㄈ┲泻笃诩喙� 。
省级发展鼎新委应对示范基地建设和骨干企业造就情况加强领导和治理 。建设期满后 ，省级发展鼎新委要实时组织评估验收 ，明确验收了局 ，并将评估验收情况、建设经验和建设功效报送*发展鼎新委 。*发展鼎新委将对示范基地和骨干企业建设情况进行抽查 ，对于工作进度滞后、建设功效较差的 ，将视情况采取督促整改、传递品评等措施 ，对于评估不达标的 ，将实时调整退出 。
三、保险措施
� 。ㄒ唬┘忧孔橹ǖ� 。示范基地和骨干企业地点地当局要高度器沉 ，两全解决示范建设中遇到的项目审批、配套政策等问题 ，确保示范建设工作稳妥有序推动 。
� 。ǘ┣炕咧С� 。*发展鼎新委将利用现有渠路对切合前提的沉点支持项目予以支持 。各地要严格依照*有关划定 ，落实资源综合利用增值税、所得税、环境�；に暗抛呕菡� ，加大对沉点建设项主张保险力度 。激励索求大量固废综合利用长效机造 。
� 。ㄈ┘忧烤橥乒� 。各地要加强对示范基地和骨干企业建设情况的跟踪 ，实时总结形成有推广价值的典型经验模式 ，加大宣传和推广力度 ，切实阐扬示范基地和骨干企业的示范引领作用 。
联系人：*发展鼎新委环资司 韩斌杰
附件：1.大量固体拔除物综合利用示范基地执行规划假造纲领
2.大量固体拔除物综合利用骨干企业执行规划假造纲领
*发展鼎新委办公厅
2021年5月30日
